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商务部综合司、国际贸易经济合作研究院发布:《中国对外贸易形势报告(2012年秋季)》(内容摘编)
新闻来源:    点击数:5315    更新时间:2012-12-13 9:37:00    收藏此页

 

商务部综合司、国际贸易经济合作研究院发布:
《中国对外贸易形势报告(2012年秋季)》(内容摘编)
 
一、2012年前三季度中国对外贸易发展情况
今年以来,国际金融危机深层次影响继续显现,特别是欧洲主权债务危机深化、蔓延,世界经济复苏明显减速,国际市场需求下滑。中国经济下行压力加大,截至三季度,国内生产总值(GDP)增速连续7个季度放缓。对外贸易发展面临的内外部环境复杂严峻,进出口增速下滑至个位数,进出口企业困难增多。针对形势变化,中国政府及时出台一系列促进外贸稳定增长、优化外贸结构的政策措施,提振了企业信心,对外贸走势趋稳发挥了重要作用。前三季度,中国对外贸易运行呈现以下特点:
(一)进出口增速低位趋稳,“稳外贸”措施初见成效。前三季度,进出口总额28424. 7亿美元,同比增长6. 2。其中出口14953. 9亿美元,增长7. 4,比上年同期回落15. 3个百分点;进口13470. 8亿美元,增长4. 8,回落21. 9个百分点;贸易顺差1483. 1亿美元,增长39. 1。分季度看,一、二、三季度进出口分别增长7. 28. 53。在国际市场需求有所回升、前期出台的稳外贸政策措施逐步落实等因素带动下,9月份进出口增速低位反弹,出口增速从8月的2. 7回升至9. 9,进口从8月的下降2. 6转为增长2. 4,当月进出口和出口规模均创历史新高。
(二)机电产品出口比重稳步提高,出口商品结构继续优化。前三季度,机电产品出口8548. 3亿美元,增长8. 3%,高出同期整体出口增速0. 9个百分点,占出口比重从上年同期的56. 7%提高至57. 2%。高新技术产品出口4240. 6亿美元,增长6. 4%,其中手机、集成电路分别增长18. 1%和46. 9%。劳动密集型产品出口增速放缓,其中纺织品、服装、家具、鞋类、箱包、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长7%,低于整体出口增速0. 4个百分点。“两高一资”产品出口继续下降,煤和成品油出口量分别下降38. 6%和9. 8%。
(三)对发达国家出口明显分化,对新兴市场出口总体增长较快。随着美国经济温和复苏,零售市场回暖,前三季度中国对美国出口2581. 6亿美元,增长9. 6。受欧盟经济陷入衰退、市场需求明显萎缩影响,中国对欧盟出口2504. 6亿美元,下降5. 6。对日本出口1125. 1亿美元,增长4. 5。由于新兴经济体经济增长相对较快,以及出口企业深入推进市场多元化,中国对新兴经济体出口总体保持快速增长势头,其中对东盟、俄罗斯和南非出口额分别为1447亿美元、325. 8亿美元和107. 2亿美元,增长16. 614. 510. 8。前三季度,中国自美国和欧盟进口分别增长7. 72. 1,自日本进口下降6. 5
(四)民营企业进出口势头良好,一般贸易增速持续快于加工贸易。在鼓励民营经济发展政策措施的引导下,广大民营进出口企业积极调整产品结构,努力拓展营销渠道,深度开发国际市场,取得良好效果。前三季度,民营企业出口5515. 2亿美元,增长19. 2%;进口3264. 6亿美元,增长18%,分别高于整体增幅11. 813. 2个百分点。外商投资企业出口7511. 2亿美元,增长3. 1%;进口6483. 4亿美元,增长1. 3%,分别较整体增幅低4. 33. 5个百分点;出口和进口占总体比重分别下降2.11.7个百分点。国有企业进出口增幅明显下滑,其中出口下降3. 9%,进口仅增长0. 9%。
前三季度,一般贸易进出口14989. 7亿美元,增长5. 9%,其中出口7297. 8亿美元,增长8. 3%,进口7691. 9亿美元,增长3. 6%。加工贸易“两头在外”,受外部环境影响较大,进出口9829. 4亿美元,增长2. 2%,低于进出口总额增速4个百分点。其中出口6309. 4亿美元,增长3%,占总体出口比重42. 2%,比去年同期下降1. 8个百分点;进口3520. 0亿美元,增长1%,占总体进口比重26. 1%,下降1个百分点。
(五)中西部地区出口持续快速增长,东部地区出口增速放缓。中西部地区承接加工贸易产业转移步伐加快,进、出口双双强劲增长,对外贸易区域布局进一步优化。前三季度,中、西部地区出口分别增长21. 5%和43. 4%,其中重庆增长1. 5倍,甘肃、安徽、贵州、河南和四川分别增长83%、69. 9%、68. 9%、62. 8%和42. 8%。中、西部地区进口分别增长7. 9%和13. 2%,其中重庆、河南分别增长69%和64. 2%。东部地区由于受国际市场需求放缓和生产成本上升冲击较大,出口仅增长4. 3%,低于总体增速3. 1个百分点,其中广东、江苏、浙江、北京分别增长6. 4%、4%、3%和3. 2%,上海和山东分别下降0. 1%和0. 2%。
(六)农产品进口快速增长,机电产品进口增速回落
前三季度,粮食和油料作物进口增长较快,其中谷物及谷物粉、大豆、食用植物油进口量分别增长2. 3倍、17. 7%和18. 3%。能源资源进口有涨有跌,铁矿砂、原油、未锻造的铜及铜材、氧化铝进口量分别增长8. 4%、6. 4%、32. 6%和2. 1倍,成品油、原木、钢材进口量分别下降4. 4%、10. 8%和12%。机电产品和高新技术产品进口额分别增长2. 7%和6. 4%,增速分别比上年同期回落13. 67. 3个百分点,但汽车、飞机保持快速增长,进口量增速分别达23. 6%和22. 5%。
二、2012年全年中国对外贸易形势预测
近段时间以来,随着各国宏观政策力度加大,中国外贸发展面临国内外环境略有改善。美国房地产市场缓慢复苏,2012年前8个月新屋销量同比增长21. 7,且售价明显上扬;9月份失业率为7. 8,达20091月以来最低点。欧央行出台直接货币交易计划,欧洲稳定机制(ESM)启动,希腊新一轮救助计划谈判取得进展,暂时缓和了欧债危机形势,西班牙、意大利等外围国家国债收益率明显下降。主要发达经济体相继出台量化宽松政策,短期内起到压低国债收益率、降低债务成本的作用,将在一定程度上提振市场信心。一些新兴经济体也放松宏观经济政策,将对经济增长起到刺激作用。据摩根大通发布的数据,9月全球制造业采购经理人指数从8月的48. 1小幅回升至48. 9,表明世界经济下滑势头有所缓解。
中国经济增速趋于稳定,并且继续出现积极变化。9月份工业生产、商品零售、固定资产投资等指标增速均比8月有所提高;制造业采购经理人指数实现4个月以来首次回升,达49. 8,接近50的荣枯线;消费者信心指数回升至100的荣枯线以上,达100. 89月中旬,国务院办公厅出台促进外贸稳定增长的若干意见,在做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构等方面提出了一系列具体政策措施,如扩大出口信用保险规模,提高通关效率,调减法定检验检疫目录,规范和减少进出口环节收费等。这些政策措施正在陆续落实到位,将强化前期出台的稳定外贸增长政策效果,进一步提振进出口企业特别是中小企业信心,缓解企业经营困难,推动外贸增长企稳趋升。
同时也应看到,世界经济复苏动力仍然不足,外需低迷的态势难有根本好转。美国经济增长没有明显起色,个人消费增速仍低于危机前水平。欧元区核心国家经济走弱,重债国持续衰退,失业率屡创历史新高,严重制约消费能力和信心。日本地震灾后重建效应减退,出口形势恶化,经济增长还在减速。新兴经济体难与发达国家“脱钩”,增长普遍放慢。国际货币基金组织(IMF)预计,2012年世界经济将增长3. 3,低于2011年的3. 8。其中,发达国家增长1. 3,低于上年0. 3个百分点;新兴市场和发展中国家增长5. 3,低于上年0. 9个百分点,俄罗斯、印度、巴西和南非增长率均将低于2011年。世贸组织(WTO)预计,2012年全球贸易增长率为2. 5,远低于2011年的5。加上针对中国产品的贸易摩擦大幅上升,中国外贸发展面临的外部环境依然极其复杂,实现进出口稳定回升还需付出巨大努力。
综合考虑以上因素,预计2012年四季度进出口有望延续9月份的回升态势。在主要经济体对外贸易增速普遍放缓或负增长的情况下,中国占全球贸易的份额有望保持稳定或微幅上升。
三、2013年中国对外贸易发展环境分析
2013年,中国对外贸易发展面临的内外部环境可能略好于2012年,但制约外贸稳定回升的阻力依然存在。
从国际看,随着各国宏观政策力度加大,欧债危机略有缓和,美国经济复苏态势趋于稳定,市场信心和发展预期有所提振,2013年全球经济发展环境可能有所改善。但发达国家主权债务问题削弱经济增长潜力,刺激经济政策措施的副作用日益凸显,新兴经济体面临的困难较多,加上贸易投资保护主义加剧,世界经济低增长、高风险态势不会明显改观。
一是全球经济增长动力依然不足。美欧日等发达经济体普遍需要持续紧缩财政,企业对新兴产业的投资短期内难以形成规模,宽松货币政策无法根本扭转有效需求不足的局面,加上失业率高企等制约,经济增长动力仍较疲弱。一些新兴经济体依赖能源资源出口、国际收支失衡等问题逐渐暴露,发展面临的风险上升,经济增速也在放缓。国际货币基金组织预计,2013年全球经济增长3. 6,低于金融危机前104的平均水平;世贸组织预计,全球贸易量增长4. 5,明显低于危机前106的平均水平。
二是发达国家主权债务问题可能再起波澜。欧债危机既是欧洲货币联盟的制度危机,更是欧元区外围国家的竞争力危机。随着欧洲稳定机制启动和银行业联盟构想开始落实,欧元区制度设计的薄弱环节正在逐步加强,但外围国家不仅财政缺口大,而且产业基础相对薄弱,提高竞争力将是一个旷日持久的过程,其间若经济、政治形势恶化超出预期,可能在金融市场引起新的波动。2013年,欧元区外围国家融资需求依然高企,部分国家面临大选,对欧洲金融市场的影响值得密切关注。美国财政悬崖涉及金额约占GDP4,若处理不好,可能拖累美经济重返衰退。
三是国际金融和商品市场仍可能持续动荡。近期美日欧等主要经济体均采取了量化宽松政策,澳大利亚、韩国、印度、巴西等也降息刺激经济,可能引发各国货币汇率频繁大幅波动,国际资本大规模跨境流动,冲击全球金融稳定。美国、俄罗斯等粮食主产地遭受重大干旱,导致全球小麦、玉米减产,中东地缘政治持续紧张极易冲击石油供应,加上全球货币政策宽松,投机资本涌入商品市场炒作牟利,农产品和能源价格面临较大上涨压力。
四是贸易投资保护主义进一步加剧。在经济复苏没有明显起色的情况下,一些国家为缓解就业压力,对外采取部分关闭国内市场的办法,扶持本土产业,阻碍了正常的国际贸易投资活动。世贸组织监测,201110月至20125月,各成员共采取182项新贸易限制措施,影响全球进口额的0. 9,且限制措施应对危机的一面下降,刺激本国产业复兴的一面上升,影响更为深远。一些国家对新兴产业领域的跨国投资态度保守,想方设法加以限制。在选举政治的催化下,部分国家经贸政策甚至出现“去全球化”的危险倾向。
从国内看,随着一系列扩内需、稳外需政策措施逐步落实到位并发挥成效,中国经济运行总体平稳。党的十八大将进一步激发各方面加快发展的积极性,有利于继续推动经济平稳较快增长。国际货币基金组织等机构普遍预计,2013年中国经济增长将快于2012年。但经济企稳的基础还不稳固,国内需求增长受到一些体制机制因素的制约,部分行业产能过剩较为突出,企业生产经营仍然面临较多困难。
国际国内的风险因素叠加,将对2013年中国外贸发展形成较大压力,突出表现在以下方面:
一是外需不足的矛盾尚未根本缓解。在世界经济复苏态势疲软、风险持续高企的情况下,中国出口企业订单不足的问题依然突出,特别是短单、小单多,长单、大单少的局面还将持续。截至20129月,制造业采购经理人指数中的新出口订单指数连续4个月低于50的荣枯线;2012年前三季度加工贸易进口累计仅增长1,表明未来一段时间出口难有大的反弹。商务部对国内1900余家外贸重点联系企业的调查结果显示,截至20129月,企业出口利润指数已连续5个月低于100的临界点。
二是贸易摩擦的影响持续加大。中国是贸易保护主义的最大受害者。据英国智库经济政策研究中心(CEPR的“世界贸易预警(World Trade Alert项目监测,2008年国际金融危机爆发以来,全球40的贸易保护主义措施针对中国。随着中国出口产业从劳动密集型产业向新兴产业升级,国外对中国新兴产业出口的限制明显增多。2012年前三季度,中国出口产品遭遇国外贸易救济调查涉案金额达243亿美元,增长7倍多。太阳能光伏电池在多个海外市场遭遇贸易摩擦,出口严重受阻。
三是转变外贸发展方式的任务更加紧迫。近年来,中国要素成本上升较快,在一定程度上削弱了制造业的成本竞争力。20082011年,制造业城镇单位就业人员平均工资年均增长14. 5,制造业农民工月收入年均增长15。随着周边国家工业化发展加快,部分对成本较为敏感的产业和产品订单出现向周边国家转移迹象。2012年前7个月,中国七大类劳动密集型产品在美、欧、日市场份额比上年分别下降2. 11. 42. 7个百分点,流失份额主要被周边低成本国家挤占。在外需下滑的同时,中国劳动密集型产品面临的国际竞争加剧,出口企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势。
应当看到,党的十六大以来的十年,是中国货物贸易发展最快的十年,进出口贸易额年均增长超过202011年出口额占全球比重10. 4,连续三年居全球之首;进口额占9. 5,连续三年全球第二。随着国内外环境的深刻变化,中国外贸可能难以再现前些年的持续高速增长。
针对严峻复杂的国内外环境,中国对外贸易政策应继续着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面,立足当前,密切跟踪形势变化,确保已出台的各项政策措施落实到位,帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等困难,努力将外部环境变化的不利影响降至最低程度,全力以赴稳定外贸增长。另一方面,着眼长远,充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制,加快转变外贸发展方式,培育外贸竞争新优势,大力开拓新兴市场,加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络,增强外贸长远发展后劲。同时,完善进口政策,搭建更多进口促进平台,积极扩大国内短缺的先进技术设备、关键零部件以及部分供应偏紧商品的进口,促进对外贸易平衡发展。
(原载“商务部网站”)

 

 

 

 

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