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协会《信息交流》2018年6月号(网络版)
新闻来源:    点击数:210    更新时间:2018-6-4 14:37:00    收藏此页

 

“上海品牌”发布会举行,

53家企业的50个产品和36项服务通过第三方认证,

成为首批“上海品牌”

 

    “上海品牌”发布会6月7日举行,53家企业的50个产品和36项服务通过第三方认证,成为首批“上海品牌”。

  首批“上海品牌”中,来自制造业的占到七成,其中有重大装备业的明星——上海振华重工(集团)股份有限公司的“振华”牌3E级岸边集装箱起重机,享誉国际体育赛事的“必需品”——上海红双喜股份有限公司的“红双喜”牌专业竞赛乒乓球、乒乓球拍、套胶、底板和乒乓球台,还有造福病患的医疗器械——上海微创医疗器械(集团)有限公司的“微创”牌冠脉雷帕霉素靶向洗脱支架系统。

  数量占第二位的是服务品牌,比如中智上海经济技术合作有限公司的“中智”牌人力资源外包服务,上海国际机场股份有限公司的浦东国际机场旅客服务等。

  此外,东方商厦有限公司的东方商厦“礼在东方”商品零售服务,上海民族乐器一厂的“敦煌”牌21弦S型筝、二胡、琵琶等“上海购物”“上海文化”的品牌代表也成功进入首批“上海品牌”名单。

  副市长许昆林出席发布会。

      (原载“中国上海网”)

 

首批“上海品牌”亮相
 
 

     什么样的产品和服务才是上海需要的“四大品牌”?是政府部门说了算,还是交给市场自己决定?上海的答案是后者。6月7日,53家企业的50个产品和36项服务通过第三方认证,成为首批“上海品牌”。这些各行各业的翘楚在参与国际竞争的同时,将为上海代言,为先进的服务、制造、购物和文化鼓与呼。

  “品牌评选”让专业机构主导

  长期以来,上海有不少品牌评选活动由政府部门主导,虽然能确保权威性,但独立性、专业性和社会认可度在逐渐降低。

  “时常有人来问,这些品牌究竟该由政府来评选,还是由真正的市场主体来投票。”上海市质监局局长黄小路坦言,这些追问让政府部门反思,运作多年的各类品牌评选是否该“放手”了。

  国务院《质量发展纲要》提出,要建立完善与国际接轨的品牌价值评价体系,增强品牌价值评价的国际话语权。参照国际先进经验,政府部门退居幕后,把品牌价值评价交给专业第三方,是普遍且行之有效的做法。

  2015年起,上海开始寻觅专业第三方,包括瑞士通标、德国莱茵、法国必维等在内的8家全球业绩排行前10名的国际检验检测认证机构,携手中国质量认证中心等7家国内权威认证机构、科研机构及协会,组成了上海品牌国际认证联盟。该联盟依照国际通行的合格评定方式,对自愿申请认证者进行认证。认证中,看重申请者是否具有自主创新能力、产品或服务质量是否卓越、管理模式是否精细先进、是否形成了行业内领先的品牌效应、是否诚信经营、是否秉承绿色发展理念和履行社会责任等。

  “国际一流”执行世界顶级标准

  此次,上海汽车集团股份有限公司乘用车分公司有8款产品跻身“上海品牌”。公司质量保证部总监顾裕弟激动之余,对认证过程的严苛印象深刻:“许多国内领先的一线品牌也被刷了下来,因为执行的质量标准和管理体系对标国际一流水准仍有差距。”

  “‘上海品牌’的口号是‘上海品牌的皇冠,走向世界的名片’,如果不能比肩国际一流水准,怎样为上海代言?”市质监局质量发展协调处副处长王峥透露,“上海品牌”的认证规则中创设了一项要求:企业除了要有能比肩国际一流水准的能力,还必须有国际一流的标准,执行了一流标准,才能稳定生产或提供一流产品或服务。否则所谓的“国际一流”,可能只是“灵光乍现”。

  纵观首批“上海品牌”获得者,手中都掌握着至少一项国际一流的标准,并严格执行。上汽乘用车分公司更是拿出了首个互联网乘用车团体标准,为互联网乘用车的技术要求、试验方法、检验规则、标识、运输和储存等定下“基调”。目前,这项标准已得到泰国市场认可,执行标准的7000多辆上海产名爵互联网乘用车已经在曼谷、清迈等城市驰骋。

  “上海品牌”渴望被全球认可

  把品牌价值评价交给第三方认证机构,政府部门可以腾出更多精力做好监管和服务。

  目前,“上海品牌”的管理规定正在研究制定,参考我国产品强制性认证的经验,如果“上海品牌”在市场监督抽查中被发现产品或服务无法达到企业承诺的国际一流水准,将需要重新评估。“上海品牌”认证方还考虑引入竞争机制,第一批“上海品牌”公布后,同类型产品或服务如要申请认证,必须和前者达到同一甚至更高的高度。前者一旦被“后浪”赶超,又无力追赶,可能会被取代。

  服务方面,“上海品牌”将获得政府采购项目优先权、所在地配套奖励扶持等方面的政策优惠。同时,“上海品牌”正在申请注册商标,获得批准后,企业通过“上海品牌”认证的产品或服务可以打上这一“金字招牌”。

  “上海品牌”还有望在即将举办的中国国际进口博览会上组团“吆喝”,让全球都能听到并且记住上海“四大品牌”的代表。“上海品牌”将尝试和国内外一些认证机构或相关组织合作,实现品牌价值互认——通过认证的“上海品牌”,其信用、资质等将在国内外的联盟城市或地区直接被认可,快速进入市场,抢占先机。

  分析经过大浪淘沙后的53家“上海品牌”企业,还能看出“上海品牌”的气质——“高精尖”+“有温度”。通过认证的“上海品牌”中,属于“上海制造”的占到了总量七成以上,其中不乏集装箱起重机、火电汽轮机、风力发电机组、超级电容器等先进制造业“结晶”,也有众多诸如“红双喜”乒乓球、“马利”中国画颜料、“敦煌”民族乐器这样“接地气”的民用消费品。

       (原载《解放日报》)

 

全力打响“上海服务”品牌之航运篇:
 
三年内基本建成国际航运中心

 

     《全力打响“上海服务”品牌 加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(2018—2020年)》(下简称“《三年行动计划》”),明确提出了打响“上海服务”品牌的十三个专项行动,重在点上突破,确保“上海服务”品牌的打得出、打得响。

  这十三个专项行动中包括了提升航运服务能级行动。该行动要求,加快完善与全球枢纽节点地位相适应的现代航运集疏运体系和航运服务体系,增强航运服务功能的辐射带动能力,到2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

  其中,专项行动分别提出了三点要求:建设一批现代航运设施标杆工程、打造一批现代航运服务示范项目、打造一批区域航运协同发展的重要载体。

  澎湃新闻记者注意到,在“建设一批现代航运设施标杆工程”中,《三年行动计划》提出,要制定实施航班正常性工作提升计划,到2020年浦东和虹桥机场的航班放行正常率分别达到76%和82% 。

  对此,澎湃新闻记者从中国民用航空华东地区空中交通管理局(下简称“民航华东空管局”)处了解到,上海浦东和虹桥两个机场航班放行正常率自2017年下半年以来终于逐月走高。截至2017年12月,虹桥机场正常率达94.83%,跃居全国首位,浦东机场89.60%,从连续垫底的“后进生”升至全国第13位。

  民航华东空管局方面表示,针对航班放行正常率的一系列变革措施始于2017年5月。当时,在民航局规定的21个航班时刻协调机场中,浦东机场航班放行正常率已连续4个月低于75%,排名后三位。按照规定,连续6个月如此便会被削减航班——这几乎是“触底”警报了。

  对此,民航华东空管局积极协调军方,积极在相关军方主导的长三角地区空域精细化管理改革试点工作机制、上海市政府主导的长三角地区空域精细化管理改革试点联席会议机制、民航华东管理局牵头的航班正常协同工作机制、上海两大机场航班运行管理委员会等协调机制和平台之上,与各方研讨并积极实践航班正常化改进措施。

  此外,民航华东空管局还采取对区内不必要的流控措施全部“自行消化”、上海两机场塔台特别增设专门的流量管理席位、协调上海机场集团优化早高峰离港航班停机位使用等措施,将华东地区空域中的流量控制措施从最多时的一天370条,削减至最少时只有59条;缩小了虹桥机场五边落地间隔,实现最高每小时降落32架次航班的纪录;减少因停机位冲突延缓航班推出开车,避免地面保障设施设备不及时导致的航班延误等。

  值得注意的是,2017年5月,在国产大飞机C919首飞时,浦东机场共调减了130航班,12月在C919第102号机首飞时,仅过了5分钟就恢复正常起降。

  “这就是各方努力确保航班正常的效率。”民航华东空管局方面表示,未来,其将和各方一起 ,力争使浦东机场脱离后三名,进入中游水平;争取使虹桥机场稳居全国机场航班放行正常率排行榜前五名。

  澎湃新闻记者还注意到,在“打造一批现代航运服务示范项目”中,《三年行动计划》提出,要打造“上海航运指数”品牌,促进运价指数挂钩协议的应用与推广。

  对此,澎湃新闻记者从上海航运交易所(下简称“上海航交所”)了解到,自该交易所1998年发布全球首个海运集装箱运价指数(CCFI)以来, 至今已形成涵盖集装箱、干散货、油运、买卖船、船员薪酬、一带一路等完整的“上海航运指数体系(SHSI)”。

  上海航交所相关负责人表示,CCFI发布20年,已经积累了近2000万条基础数据,完整地反映了20年来集装箱国际海运市场的6个周期变化。指数不仅获得了船东、货主的充分认可,现货“指数挂钩协议”更是作为市场标准被买卖交易双方广泛使用;集装箱指数挂钩协议业已成为美国联邦海事委员会(FMC)运价备案的标准被大量运用。而在我国沿海煤炭海运市场中,挂钩协议的使用比重达到了40%以上。

  值得注意的是,由上海航交所投资控股的上海航运运价交易有限公司在2011年成立有着里程碑意义。上海航交所相关负责人表示,作为航运金融的创新项目,国际集装箱和沿海煤炭运价指数远期交易产品上市交易,意味着在国际上率先实现公平、透明、高效的航运运价衍生品电子交易,打破了发达国家长期掌控航运金融话语权的格局,航运运价衍生品市场实现了期现价格回归收敛,具备了远期海运运价发现功能,“以风险管理制度体系为核心的航运衍生产品既为航运实体市场提供了避险工具,又为投资者提供保障,以衍生品交易为基础的全球航运定价功能正在形成。”

  在“打造一批现代航运服务示范项目”中,《三年行动计划》还指出,要深化北外滩“航运服务总部基地”建设,提升现代航运服务的市场集聚水平。

  对此,澎湃新闻记者了解到,位于上海市霍山路150号的北外滩航运服务中心,今年将以零租金迎接重点功能性机构,全力打造上海国际航运中心的“大脑”。

  最新数据显示,上海市虹口区航运服务企业数量达到4452家。据悉,“十三五”时期,虹口区将通过打造“一线两圈四中心”格局进一步发展航运服务:临江沿线吸引航运业总部落户,霍山路圈促进航运信息交流,密云路圈聚焦船员服务,以此打造国际航运交流服务中心、国际航运人才服务中心、国际航运金融服务中心和国际航运创新企业服务中心。

  专项行动的最后一条——“打造一批区域航运协同发展的重要载体”中,《三年行动计划》指出,要围绕航运服务集聚区品牌建设,发挥外高桥、洋山-临港航运服务集聚区“港、区、园”联动优势,增强临港产业与现代物流业联动融合发展效应。

  对此,澎湃新闻记者从上海浦东新区航运服务办公室(下简称“浦东航运办”)方面了解到,该区2017年全年集装箱吞吐量3638.2万标箱,占上海市(4023.3万标箱)90.4%,上海港集装箱吞吐量连续8年全球第一。全球最大的自动化码头洋山港四期去年12月正式开港,未来还将大幅提升箱量。浦东国际机场货邮吞吐量383.56万吨,同比增长11.4%,占上海市(424.36万吨)90.4%,连续10年全球第三。旅客吞吐量达7000万人,占上海市(11191万人)62.5%。

  据浦东航运办相关负责人表示,未来浦东航运将重点围绕“两带一区”拓展航运发展功能布局:

  围绕沿海航运集疏运体系发展带,以外高桥、浦东国际机场、洋山、临港为基础,集聚航运物流、船舶供应、货运代理,以及与港口码头配套的航运产业,目标是增强全球航运物流资源配置能力,建成高效便捷的海空国际枢纽港;

  围绕沿江现代航运服务业发展带,以陆家嘴、世博等黄浦江东岸区域为重点,优化现代航运服务体系,促进航运交易、航运金融、航运保险、法律服务、船舶管理、技术检验、航运经纪、信息咨询、科研教育、文化会展等航运服务业向国际化、高端化、专业化发展,建成现代航运服务业高地;

  围绕浦东航空经济集聚区,充分发挥国际国内客运、货运和飞机制造集中的优势,建成国际一流的现代化大型综合交通枢纽,高端航空装备制造维修为核心的制造业基地及科技创新的承载区,全球领先的航空资源配置和服务业高地,成为综合型、复合型的浦东航空经济集聚区。

      (原载“澎湃新闻网”)

 

中共上海市委、上海市人民政府:
 
《关于全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展的若干意见》

 

     全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌(以下简称“四大品牌”),是上海更好落实和服务国家战略、加快建设现代化经济体系的重要载体,是推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措,也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要行动。现就全力打响上海“四大品牌”率先推动高质量发展提出如下意见。

  一、明确全力打响“四大品牌”的指导思想、基本原则和总体目标

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定追求卓越的发展取向,面向全球、面向未来,对标国际最高标准、最好水平,把全力打响“四大品牌”与落实和服务国家战略相结合,深化国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和国际文化大都市建设,加快提升城市核心功能,进一步增强辐射带动能力;与率先推动高质量发展相结合,深入推进创新驱动发展、经济转型升级,深化供给侧结构性改革,适应生产和消费升级需求,持续扩大优质服务和先进技术产品供给,加快建设现代化经济体系;与着力创造高品质生活相结合,切实践行以人民为中心的发展思想,坚持社会评价是第一评价、社会感受是第一感受,着力提升服务对象、消费者和市场主体的获得感,不断满足人民群众对美好生活的需要;与营造一流营商环境相结合,聚焦打响品牌过程中的体制机制难题,充分发挥中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸试验区)先行先试作用,深化“放管服”改革,持续推进质量变革、效率变革、动力变革,大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神,不断彰显功能优势、增创先发优势、打造品牌优势、厚植人才优势,着力构建新时代上海发展战略优势,全面提升城市吸引力、创造力、竞争力,加快迈向卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

  (二)基本原则

  1.坚持最高标准、最好水平,切实增强服务国家战略能力。打响“四大品牌”是更好落实和服务国家战略的重要举措,要紧密结合国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”和国际文化大都市建设,把打响“四大品牌”作为服务国家战略的再聚焦、再落实、再提升,增强城市核心功能和服务能级,增强服务长三角、服务长江流域、服务全国、服务“一带一路”和服务全球的能力,增强上海参与全球合作与竞争能力。

  2.坚持着眼品牌、着力打响,协同推进“四大品牌”联动发展。打响“四大品牌”,既各有侧重又有机统一。“上海服务”重在提升城市核心功能和辐射带动能力,“上海制造”重在强化创新驱动和扩大高端产品技术供给,“上海购物”重在满足和引领消费升级需求,“上海文化”重在提升城市文化软实力和影响力。要整体规划,发挥上海品牌集成度高的优势,选择发展基础好、辐射带动强、打得出打得响的重点领域率先突破,促进“四大品牌”联动发展,在深度融合中,放大品牌建设的协同效应。

  3.坚持政府引导、市场主导,充分发挥多主体作用。打响“四大品牌”要充分调动各方积极性,市级层面要加强顶层设计、提供政策制度保障,区级层面要注重发挥特色优势、错位发展。要突出企业主力军作用,让更多知名品牌走向国际、驰名中外。要发挥好社会组织、行业协会、智库机构、新闻媒体等多主体作用,提高人民群众参与度和获得感,奏响全社会共同打好“四大品牌”的交响乐。

  4.坚持立足当前、着眼长远,着力形成久久为功的长效机制。打响“四大品牌”不可能一蹴而就,既要立足当前下更大功夫,更要着眼长远持续发力。近期重点是加强顶层设计,建立常态长效工作机制,形成打响“四大品牌”的“1+4+X”工作框架体系,加快推进实施本意见及4个首轮三年行动计划,将首批推出的四十三个专项行动落地落细,确保开好局、起好步。未来通过滚动实施三年行动计划,拉长板、补短板、树样板,将“四大品牌”塑造成为响亮恒久的金字招牌和驰名中外的城市名片。

  (三)总体目标

  经过全社会共同努力,上海“四大品牌”的认知度、美誉度、影响力显著提升,服务国家战略的辐射带动能力显著增强,彰显高质量发展和高品质生活的标杆引领效应显著扩大,经济发展新增长点、新动能加快培育壮大,形成一批具有国际影响力的名企、名家、名师、名校、名医、名院、名胜、名品、名园、名店、名街、名展、名赛、名节、名会等,在全面服务国家战略中,加快构筑新时代上海发展战略优势。

  ——打响“上海服务”品牌。在持续扩大上海优质服务供给规模的基础上,城市综合服务功能全面增强,全球资源配置能力明显提升,基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位,基本建成全球贸易投资网络的枢纽服务城市,基本确立航运服务全球枢纽节点地位,基本建成全球创新网络的重要枢纽。到2020年,服务经济占全市生产总值比重保持在70%左右,建设形成10个左右服务经济创新发展示范区,服务领域涌现出一批具有国际影响力的品牌企业,“上海服务=优质服务”的感受度和认知度全面加强。

  ——打响“上海制造”品牌。制造业自主创新能力显著提升,互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,产业集群发展格局基本形成,基本建成国际高端智造中心,加快迈向全球卓越制造基地。到2020年,战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上,战略性新兴产业制造业产值占全市制造业总产值比重达到1/3左右,打造2个、培育4个世界级产业集群,品牌经济贡献率明显提高,打造一批具有核心竞争力的制造领域名品、名企、名家、名园。

  ——打响“上海购物”品牌。建设面向全球的消费市场,不断扩大国内外消费吸引力,消费新业态、新模式加快涌现,品牌集聚度、时尚引领度、消费创新度全面提升,消费者体验度、获得感、满意度明显增强,基本建成具有全球影响力的国际消费城市。到2020年,消费对经济增长年均贡献率保持在60%以上,打造2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区,打响50个具有鲜明上海特色的新品牌和50个老字号。

  ——打响“上海文化”品牌。大力发展社会主义先进文化,积极培育和践行社会主义核心价值观,上海红色文化品牌、海派文化品牌、江南文化品牌全面打响,城市文化软实力显著增强,城市文化特质更加彰显,文创产业更加发达,文化事业更加繁荣,文化交流更加频繁,文化人才更加集聚。到2020年,文创产业增加值占全市生产总值比重达到13%以上,打造2个以上平台级新媒体、2家以上国内领先的新型主流媒体集团。

  二、全力打响“上海服务”品牌,加快构筑新时代上海发展战略优势

  全力打响“上海服务”品牌,要紧扣扩大服务供给、提高服务质量、创建服务品牌、优化服务环境等关键环节,以服务水平领先度、服务功能辐射度、服务对象感受度、服务品牌美誉度为衡量标准,弘扬追求卓越的服务理念,坚守公平普惠的服务取向,强化改革创新的服务意识,倡导开放包容的服务精神,着力提升服务对象、消费者和市场主体对上海服务的感受度和获得感,推动“上海服务”成为优质服务、高端服务的代名词。

  (一)增强城市核心功能,做强做优“上海服务”质量

  聚焦服务功能、服务经济、服务民生、服务环境,全方位推进“上海服务”品牌建设。服务功能要体现集聚辐射带动能力,着力提升国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心核心功能,更好服务长三角一体化、长江经济带发展和“一带一路”建设,全面提高全球资源配置能力和服务国家战略能力。服务经济要实现高质量发展,大力发展现代服务业,推动生产性服务业向专业化和高端化拓展,加快培育服务经济新动能,形成一批具有国际影响力的服务业品牌企业和特色集聚区,全面提升服务经济能级。服务民生要创造高品质生活,推动生活性服务业向精细化和高品质提升,全面提升城市精细化管理服务水平,不断满足人民群众多样化、个性化、高品位的服务需求。服务环境要对标国际一流,深化服务领域改革,扩大服务业开放,加强服务型政府建设,加快营造法治化、国际化、便利化的营商环境,为打响“上海服务”品牌提供优质高效的政府服务。

  (二)聚焦服务功能、服务经济、服务民生,加快实施一批专项行动

  坚持对标国际、争当样板,加快实施十三个专项行动。围绕增强服务功能,加快实施提升金融、航运、科技创新服务能级等三个专项行动。围绕提升服务经济能级,加快实施提升专业服务能级、建设国际会展之都、建设国际设计之都等三个专项行动。围绕服务民生,加快实施扩大上海优质教育供给、建设亚洲医学中心、建设国际老年友好城市、建设世界著名旅游城市、建设国际体育赛事之都、提升城市精细化管理服务能级、深化“青春上海”志愿服务等七个专项行动。

  三、全力打响“上海制造”品牌,加快迈向全球卓越制造基地

  全力打响“上海制造”品牌,要适应全球新一轮科技革命和产业变革重塑制造业生态体系的新趋势,紧密结合科技创新中心建设,大力发展高端制造、品质制造、智能制造、绿色制造,超前布局未来前沿产业,加快培育战略性新兴产业,改造提升传统优势产业,着力提升上海制造在质量、标准、研发、设计、管理等方面的核心竞争力,推动“上海制造”成为引领制造强国建设的新标杆,形成一批具有国际竞争力的产业集群和制造品牌。

  (一)深化创新转型升级,加快培育“上海制造”新优势

  深化供给侧结构性改革,增强优质产品供给能力,推出一批市场竞争力强、社会美誉度高、质量效益好的制造精品,持续提升“上海制造”竞争新优势。加快建设世界级新兴产业发展策源地,从产业技术创新、成果产业化、平台建设、企业创新能力、技术改造等方面着力,强化创新驱动,增强产业核心竞争力;推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,发展服务型制造,实现军民深度融合。加快重点转型地区新兴产业培育和布局,推动成为产业新增量的载体、高质量发展的示范。加快建设世界级先进制造业集群,打造汽车、电子信息2个世界级产业集群,培育民用航空、生物医药、高端装备、绿色化工4个世界级产业集群;促进长三角区域产业协同,加快形成产业联动紧密、分工协作合理的区域产业链布局,促进园区高质量发展,共建长三角世界级产业集群。加快建设世界级制造品牌汇聚地,不断提升“上海制造”参与全球价值链分工的能力水平,围绕消费品改善供给、高端装备自主突破、智能产品迭代升级、新材料首批次应用等领域打造一批名品,聚焦世界一流企业、“独角兽”企业、“隐形冠军”企业三层梯队培育一批名企,培育以卓越科学家引领、卓越企业家运营、精工巧匠支撑的名家队伍,以世界级品牌园区、特色产业基地为重点塑造一批名园。

  (二)围绕加快迈向全球产业链、价值链高端,加快实施一批专项行动

  以创新驱动、提质增效为主线,坚持高端化、智能化、绿色化、服务化,加快实施十个专项行动。围绕世界级制造品牌汇聚地建设,着力打造一批名品、名企、名家、名园,加快实施名品打造、名企培育、名家汇聚、名园塑造等四个专项行动,整合配置全球制造业高端要素资源。围绕研发设计、产品营销、延伸服务、质量提升、标准引领、精细化管理等环节多点发力,加快实施技术创新、品牌创响、质量创优、融合创智、集群创建、绿色创先等六个专项行动,持续优化提升“上海制造”产业链、价值链。

  四、全力打响“上海购物”品牌,加快建设国际消费城市

  全力打响“上海购物”品牌,要紧紧抓住举办中国国际进口博览会的重大机遇,主动顺应消费升级大趋势,以支持品质消费、时尚消费、服务消费为发力点,以汇聚丰富的消费品牌、创造便利的消费环境、打造特色的知名商圈为抓手,繁荣都市商业,更好满足需求、创造需求、引领需求,加快建成具有全球影响力的国际消费城市。

  (一)对标国际消费城市,全面提升“上海购物”全球影响力

  坚持从供需两端发力,培育知名消费品牌,打造特色消费载体,优化消费服务环境,不断增强“上海购物”的吸引力。聚焦新消费、新体验,培育一批具有国际影响力的“上海购物”品牌。更加注重以新供给引领新消费,支持新兴消费品牌蓬勃发展,促进传统消费品牌提质升级,加快老字号改革创新发展,着力打造全球新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地。更加注重线上线下融合,支持互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术应用,促进智慧零售、绿色零售等新业态新模式发展。着眼“买全球、卖全球”,建设一批具有全球知名度的“上海购物”平台。充分发挥中国国际进口博览会的溢出效应和放大效应,打造一批国际消费品集散功能平台,建设国际高端知名品牌“引进来”和本土自主品牌“走出去”的桥头堡。着力擦亮上海购物节、上海时装周等名片,实施“上海购物”全球推广计划,全面提升“上海购物”的国际知名度和全球影响力。依托“购物+”系列消费促进平台,深化会商旅文体联动,用好上海自贸试验区平台,扩大境外特色优质产品供给,着力扩大外来消费,积极引导境外消费回流。着力强硬件、优软件,营造具有国际竞争力的“上海购物”环境。优化商圈、商街、商场、商铺等商业设施规划布局,加强信息、物流、旅游、交通等商务基础设施建设,在提升软硬件水平中营造优质舒适的消费体验。建立开放包容审慎的监管制度环境,探索以商务信用为核心的现代流通治理模式,构建涵盖跨境消费的消费者权益保护机制,引导市场形成诚实守信、服务致胜、放心便捷的消费环境。

  (二)聚焦消费升级、消费环境改善、知名品牌培育,加快实施一批专项行动

  对标国际优环境,面向全球塑品牌,加快实施八个专项行动。围绕打造面向全球的消费市场,实施新消费引领、消费总动员等两个专项行动,着力增强全球消费的吸引力和辐射力。围绕创造对标国际的消费环境,实施商业地标重塑、会商旅文体联动、消费环境优化等三个专项行动,着力提升消费者的满意度和体验度。围绕汇聚更多更响的消费品牌,实施消费品牌集聚、老字号重振、消费名片擦亮等三个专项行动,集聚全球高端知名品牌,促进老字号品牌传承创新,推动消费节庆品牌常办常新,不断提升消费者的体验感和获得感。

  五、全力打响“上海文化”品牌,加快建成国际文化大都市

  全力打响“上海文化”品牌,要紧密对接人民群众的精神文化需求,不忘本来、吸收外来、面向未来,传承中华文化精髓,吸收世界文化精华,激发“文化源头”的创新创造能力,做强优势文创产业,繁荣发展文化事业,着力打造一批精品力作和标志性文化地标,进一步培育弘扬城市精神,加快建成更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。

  (一)增强文化软实力,着力擦亮“上海文化”金名片

  全面做好文化资源利用、人文精神彰显、文化产业发展、文化服务供给,精心塑造一批海派特色突出、城市特质彰显、内涵价值丰富、感知识别度高的国际国内知名文化品牌。用好用足文化资源。充分利用上海丰富的红色文化、海派文化、江南文化资源,红色文化要完善传承、创新、传播、开发体系,发掘保护建党历史资源,建设思想理论创新和传播高地,打造红色文化旅游品牌;海派文化要强化交流、融合、创新,以“上海名人”“海派地标”“历史事件”为载体传承上海城市文脉,以“五年百部精品创作”为抓手打造海派文艺高峰,办好重大国际性文化节庆活动;江南文化要加强特色历史风貌和文化遗产保护,赋予优秀传统文化新的时代内涵和表现形式,增强市民的文化认同感、归属感、尊崇感。做强做优文创产业。结合实施上海文创“50条”,推动影视、演艺、网络文化等重点领域创新突破,加快建设全球影视创制中心、全球动漫游戏原创中心、国际艺术品交易中心和亚洲演艺之都,以深度融合、整体转型为路径打造新型主流媒体集团,提升上海文化的原创力、辐射力、影响力。共建共享公共文化。完善公共文化服务体系,扩大优质公共文化供给,升级改造“文化上海云”,促进文化与教育、旅游、体育等融合发展,让市民共享高品质文化服务。激扬弘扬城市精神。深化丰富多彩的精神文明创建活动,让海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神深入人心,全面提升市民精神气质和文明素养,不断满足人民群众精神文化需求。

  (二)聚焦红色文化、海派文化、江南文化,加快实施一批专项行动

  围绕大力发展社会主义先进文化,着力彰显文化自信和文化底蕴,加快实施十二个专项行动。发掘传承红色文化,加快实施“开天辟地——党的诞生地发掘宣传工程”、理论研究传播品牌建设等两个专项行动。创新融合海派文化,加快实施城市精神弘扬、人文历史展示、媒体创新发展、文艺高峰攀登、文教结合提升、品牌节展提质、公共文化服务增效、文创产业腾飞等八个专项行动。保护利用江南文化,加快实施优秀传统文化传承、江南文化研究发掘展示等两个专项行动。

  六、强化制度和要素供给,营造全力打响“四大品牌”的良好环境

  (一)加强政府服务创新

  围绕全力打响“四大品牌”,持续深化政府服务和管理效率变革,增强服务意识和服务能力,有求必应、无事不扰,当好“店小二”,加快建设整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府服务品牌。全面实施《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》,推动审批和服务流程再造,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。深化“证照分离”“照后减证”改革试点,实现市场准入审批事项改革全覆盖,进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本;着力降低实体经济成本,加大减税降费力度,切实提升企业获得感。深化“互联网+政务服务”,打造“一网通办”政务服务品牌,逐步实现面向市场主体和市民的服务事项一网受理、全市通办、只跑一次、一次办成,为全力打响“四大品牌”创造良好的环境。

  (二)发挥功能平台和载体项目支撑作用

  强化园区载体、重大功能性项目、服务平台、品牌机构的引领带动作用,大力集聚全球高端要素和资源,着力塑造体现集中度和显示度的“四大品牌”地标。高质量建设园区载体和重大项目,建设一批品牌效应明显、产业高度集聚、配套功能完善的服务业创新发展示范区,着力提升张江、临港、世博、虹桥商务区等重点园区发展能级,加快推进桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾等重点区域转型升级,打造“中华商业第一街南京路”“百年淮海路”“陆家嘴时尚消费新坐标”等商业地标,塑造“中国共产党第一次全国代表大会纪念馆”、黄浦江滨江文化长廊、江南水乡古镇等文化地标。高水平办好重大展会和节庆活动,精心办好中国国际进口博览会、中国自主品牌博览会、中国国际工业博览会、中国上海国际艺术节、上海国际电影节、上海国际广告节等一批具有国际影响力的重大展会和节庆活动,放大城市品牌效应。积极吸引联合国教科文组织教师教育中心等国际品牌机构和品牌评估企业落户,引进和培育一批“四大品牌”龙头企业和“独角兽”企业,支持一批竞争力强、成长性好的中小企业做大做强。

  (三)着力厚植人才优势

  抓人才是上海构筑战略优势、打响战略品牌、实现战略目标的第一选择和最优路径,要对接打响上海“四大品牌”的人才需求,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以干事创业的机遇之都吸引人才,以生态宜居的人居环境留住人才。加强人才政策系统集成,在全面落实上海人才“30条”基础上,坚持“量身定制、一人一策”,实施人才高峰工程行动方案,加快培养和集聚“四大品牌”建设的紧缺人才,吸引一批具有全球影响力的大科学家、大企业家、大艺术家等高端人才,汇聚一批具有国际一流水平的名家、名师、名医、名人。“上海工匠”是提升“上海服务”品质、擦亮“上海制造”品牌、提高“上海购物”美誉、促进“上海文化”传承的关键,要实施重点领域技能提升计划,造就一批世界级工匠、老字号技艺传人、标志性服务大使,为打响“四大品牌”提供人才支撑。强化人才服务意识,营造爱才惜才、宜居宜业的人才发展环境,完善住房、落户、教育医疗等公共服务,让上海成为各类人才创新创业、实现梦想的热土,聚天下英才而用之。

  (四)健全品牌建设保障机制

  聚焦标准、法治、诚信、资金等关键环节,着力夯实品牌建设保障工作。强化标准引领,加强标准制定和修订工作,对标国际提高上海产品和服务的标准水平,建立符合国际惯例的“上海品质”第三方品牌评价认证机制。强化法治保障,推进完善商标、版权、专利等法规规章,实行严格的市场监管和执法,依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。强化品牌诚信,倡导“守契约、讲诚信”的品牌经营理念,加强信用应用,深入开展质量提升行动,健全产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制。强化资金支持,发挥好本市服务业发展引导资金、品牌发展专项资金、标准化推进专项资金等支持作用,鼓励社会资本加大品牌建设投入。

  七、抓好全力打响“四大品牌”的组织实施

  (一)加强组织领导和统筹协调

  强化组织领导,依托市服务业发展改革工作领导小组、市推进《“中国制造2025”上海行动纲要》工作领导小组、市商务工作领导小组、“上海文化”品牌建设领导小组等,建立健全统筹协调推进机制,做好打响“四大品牌”重大政策措施的统筹谋划、工作联动和资源整合。强化协同推进,市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市委宣传部等部门要切实发挥牵头作用,分别协调推进落实好打响“四大品牌”三年行动计划;各相关部门要根据打响“四大品牌”三年行动计划,抓紧制订具体实施方案,明确工作推进路线图、时间表及相关责任分工;各区要紧密结合全市打响“四大品牌”总体部署和实际需要,制定实施意见或行动计划,既充分发挥区域特色和优势,更突出强化品牌建设的整体效应。形成多方合力,切实发挥园区、企业、行业协会、社会组织、智库等多主体作用,形成全市打响“四大品牌”的合力。

  (二)加强宣传推介和舆论引导

  加强政策宣传,从服务对象、消费者和市场主体等角度,组织开展灵活多样的打响“四大品牌”相关政策宣传解读,着力提高政策知晓度和执行力。加强舆论引导,充分发挥广播电视、平面媒体、互联网等媒体作用,开办“四大品牌”专题节目或栏目,全面宣传“四大品牌”建设的改革创新实践,总结推介打响“四大品牌”的成功经验和典型案例。加强品牌塑造,紧密结合招商引资、赛事节庆等活动,聚焦品牌产品、技术、项目、企业及相关领军人才等重点,拓展“四大品牌”宣传推介范围;积极开展“四大品牌”专题研究和举办相关研讨会,全面扩大“四大品牌”国内外知名度和影响力。

  (三)加强督促检查和考核评估

  健全多层次考核机制,压实落细打响“四大品牌”各项任务、专项行动和重点举措,确保打响“四大品牌”工作责任落实到位。建立全过程督促检查机制,建立打响“四大品牌”工作推进责任清单、问题清单、措施清单制度,定期跟踪督查打响“四大品牌”工作推进落实情况,加快形成激励约束机制。完善开放式评估评价机制,综合运用第三方评估、社会监督评价等科学评估工作效果,探索建立打响“四大品牌”评价体系和指标体系,委托专业机构适时开展评估评测,充分发挥绩效考核和科学评估对打响“四大品牌”工作的推动作用。

     (原载“中国上海网”)

 

海关总署公告2018年第40号:

关于发布进出境舱单水运、空运货物舱单电子报文格式V1.2的公告

 

  本公告自2018年6月1日起执行。海关总署公告2010年第77号同时废止。

  特此公告。

  附件:1.中国海关进出境水运、空运货物舱单报文XML Schema.rar

             2.中国海关进出境舱单水运、空运货物舱单报文格式V1.2制定说明.doc

           3.中国海关进出境舱单水运、空运货物舱单报文格式变更说明.xls

  海关总署

  2018年5月14日

 

海关总署:全面取消《入/出境货物通关单》

 

 《入/出境货物通关单》(以下简称“通关单”)是原出入境检验检疫机构对法定检验检疫商品签发的已办理报验手续证明文书。在出入境检验检疫职责划入海关前,对于法定检验检验检疫进出口商品,进出口企业需先向原出入境检验检疫机构报检,随后申领通关单,再向海关报关,海关凭原出入境检验检验机构签发的货物通关单办理海关通关手续。

  2017年全年,全国海关受理进出口货物报关单78148926份,其中涉及通关单的报关单为7935891份,占报关单总量10.15%;进口报关单23352598份,其中涉及通关单的4144885份,占比17.75%;出口报关单54796328份,其中涉及通关单的3791006份,占比6.92%。

  在出入境检验检疫职责和队伍划入海关后,总署印发了《全国通关一体化关检业务全面融合框架方案》,明确提出“取消‘入境/出境货物通关单’”。与此同时,总署对因机构改革影响机构合法性和执法合法性的规章和流程进行了梳理和修改,公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》(海关总署令2018年238号),对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》等71部规章进行修改,修改内容包括删除所有涉及《入/出境货物通关单》的表述。2018年6月1日起,海关总署全面取消通关单。

  通关单本质上是原出入境检验检疫机构用于与海关工作联系的业务单证,主要目的用于防范和打击逃漏检行为,是出入境检验检疫和海关业务分属两个不同部门的标志性事物。在关检融合前,通关单的存在将口岸通关流程分割为检验检疫作业和海关作业两个不同部分,两部分作业依靠通关单实现关联,组成进出口货物口岸通关完整流程;关检融合后,出入境检验检疫职责纳入海关现有通关流程,由海关统一办理进出口货物通关手续,通关单已失去了原有的职能和意义。取消通关单既可以在关检业务全面融合方面发挥立竿见影的示范作用,也为企业办理进出口通关手续带来实际便利。

  对于法检商品,申报环节按照企业通过“互联网+海关”及“单一窗口”报关报检合一界面录入报关报检数据向海关一次申报。同时,在海关申报项目整合完成前,允许企业根据使用习惯,对进口法检商品自主选择申报途径。对于通过“单一窗口”单独报关、报检界面或报关报检企业客户端申报的,企业先填写报检数据取得检验检疫编号,再填写报关数据,并在报关单随附单据栏中填写检验检疫编号;对于出口法检商品,取消填报原通关单代码和编号,企业申报时填写报检电子底账数据相关编号,据此实现检验检疫电子底账数据与报关单进行自动关联对碰。

  在放行环节,H2010系统在放行环节验核e-CIQ系统发送检验检疫口岸作业完成信息,统一发送海关放行指令,海关监管作业场所经营单位凭海关放行信息实现一次放行。

  (一)全面取消通关单作为海关全面促进关检融合的实际举措,具有广泛的示范效应和宣传效果,有望在推出后取得良好的社会反响,成为海关全力推进机构改革的一大工作亮点。

  (二)与关检融合前的通关流程相比,全面取消通关单可简化企业申报、减少通关环节、加速货物放行,为守法企业提供通关便利、降低通关成本,切切实实提升企业获得感,预计将有超过10%的进出口货物报关单从中获益。

       (原载“海关总署网”)

 

 

海运实现空运效率,今年一季度上海海关
 
进口通关时间较去年同期缩短54%
 

     装载货物的集装箱船抵港后,进口企业再向海关进行申报、缴税,这种传统通关模式已沿袭数十年。然而目前,致力于通关速度再压缩,上海海关“提前申报”政策向企业全面铺开,部分“尝鲜”者有了超乎意料的获得感,“基本就是海运的成本,却实现了空运的效率!”

  就在上个月,美蓓亚精密机电有限公司试验了一单“提前申报”。公司物流部门负责人钱莉告诉记者,公司每年从海外大量进口微型轴承,一般来说,进口通用型号的轴承会走海运,而针对急件和订制件,则必须通过空运来争取时间。目前从进口票数来看,公司进口的空运比例为80%,也为之付出了3倍于海运的成本。上个月,一票美蓓亚公司进口的微型轴承海运单自泰国起运,企业在获知舱单信息后即向上海海关申报,随后,上海海关提前介入审单环节。让钱莉想不到的是,货物还在海上漂,海关报关系统就显示“已接单”,7天后货物一到港,报关系统显示“已结关”,直接放行了。如果按照传统“货到申报”模式,货物抵港后要安排理货、换单、申报、赋税、放行等一系列流程,真正提货一般在抵港后的第5个工作日。

  从原本的5个工作日缩短至货到放行,这种模式创新让企业真正感受到高效。钱莉透露,公司已开始大幅降低空运比例,计划降至50%左右,最保守估算,这将为公司每年减少数十万美元的支出。

  记者获悉,今年以来,上海海关在诸多“细节”上推敲,通关时效再做减法,从今年1月起在主要空、海港推行查验计划无纸化作业,由海关将查验指令电子信息实时发送至企业和港务部门,港区收到指令后即安排集装箱落箱计划,查验计划一般在5分钟内安排妥当,无需报关员再在海关和码头间拿着纸质查验单人工跑腿。

  此外,从今年3月起,上海海关施行报关电子委托,以取代过去的报关委托书。沪上报关公司上海欣海报关的总经理周昕说,纸质委托书时代,报关委托书一式三联,不少进出口“大户”一年要敲坏好多个公章,而受委托的报关公司还需在委托书上手写相关申报内容,“总担心字迹潦草、出错”。今年3月起,外贸企业和报关企业可在中国电子口岸平台上进行电子委托,不仅减少流转,也更方便追溯。

  最新统计数据显示,今年一季度,上海海关进出口平均通关时间为10.43小时和1.49小时,其中进口通关时间较去年同期缩短54%,比去年全年缩短44%。这是去年上海海关成功完成压缩通关时间三分之一目标后创下的新成绩。

      (原载《解放日报》)

 

“中国服务”如何享誉全球

 

       当前,制造业服务化、服务业数字化步伐加快,服务业与制造业深度融合,服务环节在全球价值链中的地位越来越重要,服务贸易投资合作成为世界经济增长的重要引擎。中国更好地发展服务业与服务贸易的重要性不言而喻。在此背景下,坚定不移扩大服务业开放、多措并举补齐服务业短板、推动生产性服务业和生活性服务业协调发展等议题值得深思。《国际商报》特邀业内权威专家,共同展望服务业发展前路。

     专家圆桌

     毕马威中国首席经济学家康勇

     上海服务外包交易促进中心战略委员会主任金世和

      商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊

      苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙

      国家发改委国际合作中心副研究员赵静

       (排名不分先后)

 

    1, 国务院总理李克强5月23日主持召开国务院常务会议,决定深化服务贸易创新发展试点,以开放推动经济结构优化升级;国务院副总理胡春华5月28日在考察第五届京交会时再次强调要坚定不移扩大服务业对外开放。不断扩大开放对中国服务贸易发展有何助力?

     李俊:服务业开放与服务贸易发展具有天然联系。改革开放初期,酒店、航运等是中国第一批扩大开放的产业,促进了中国旅游等服务贸易发展。之后,中国持续扩大零售、金融等领域开放,促进了相应行业服务贸易发展。扩大服务业对外开放就是要放宽服务业市场准入,在股比、经营范围等方面进一步放宽,让更多优秀外资服贸企业进入中国市场,带动中国服务产业和服务贸易的发展。服务贸易是检验对外开放成效的重要指标之一,扩大服务业对外开放也是中国坚定不移推进高水平对外开放的重要标志。

     康勇:去年中国货物贸易出口额是服务贸易出口额的10倍,服务贸易还有很大提升的空间。扩大对外开放对发展服务贸易意义重大。中国服务业发展迅速,在国内生产总值中的占比已连续5年高于第二产业,巨大的市场潜力让外资企业在华投资兴趣渐浓。扩大服务业对外开放、放宽市场准入将有利于更多外资进入中国服务业市场,提供高质量、国际化的服务。

     国务院日前发布的进一步深化广东自由贸易试验区改革开放的方案特别强调要加大对服务贸易的支持力度,提出建设金融业对外开放试验示范窗口,深入推进粤港澳服务贸易自由化,这将积极推动服务贸易的发展。

     金世和:国务院常务会议决定深化服务贸易创新发展试点有两层含义:第一,敦促创新试点城市和区域在服务贸易的管理体制、培育市场、发展模式等方面,尤其是在鼓励服务贸易走向价值链高端和专业化方面,延长试点期,加大创新力度。第二,进一步发挥创新试点城市和区域的带动、辐射、示范效应,尽快总结、复制和推广成功经验,“普惠”更多的城市和区域,共同推进经济结构优化升级,条件符合时扩大创新试点范围。

     服务贸易是国家之间的服务交易活动,应互惠互利、共同发展,不应设置太多门槛或障碍。不断扩大开放会增进合作双方在服务技术、服务模式、服务理念方面的创新,同时会增进彼此的紧迫感和危机感,建立市场竞争机制,这也是服务贸易创新发展的动力源。

     黄志龙:扩大对外开放包括“引进来”和“走出去”,这两方面对服务贸易发展都有明显的推动作用。“引进来”是指服务贸易进口。中国在金融、教育、医疗等领域与国外先进水平仍有较大差距,扩大这些领域的服务贸易进口有利于提升消费品质,促进消费升级。“走出去”是指服务贸易出口。相较于一些发展中国家,中国的服务业有着较强的竞争力。以旅游业为例,中国对全球游客的吸引力较强。因此,扩大开放为服务贸易发展创造了有利的政策环境。

     赵静:从中国经济发展层面来看,发展服务业和服务贸易是实现经济由高速增长向高质量发展这一历史性跨越的重要途径。从经济全球化的趋势来看,增强中国经济在国际上竞争力的重点是不断提升服务贸易水平,重中之重是推进服务业市场开放。

     目前,中国已将服务业认定为发展的关键领域,采取各种措施促进服务业的创新与开放发展。比如,日前国务院决定深化服务贸易创新发展试点,服务业将不断扩大开放,加速中国深度融入全球价值链,提升中国服务业的国际竞争力,促进中国服务贸易发展。下一步,中国应在电子商务等领域积极制定国际认可的贸易准则。

    2,商务部部长钟山曾在署名文章《新时代推动形成全面开放新格局》中明确指出中国服务短板现象突出。当前中国服务贸易主要存在哪些短板,如何才能补齐这些短板?

     金世和:与发达经济体相比,中国服务贸易的短板主要表现在:一是发展不均衡,沿海东部地区与中西部地区差异明显。二是多为技术密集型,中国服务贸易主要集中在服务产品价值链的中低端。三是市场占有率低,中国服务品牌在全球的占有率远低于一些发达经济体。四是整体竞争性弱,表现在成本、技术、信用及精细化等多个方面。五是法律与标准体系不完善,行业相关标准以及统计制度的完备性有待提升。

     补齐短板可从四个方面着力:一是正确处理好政府引导和市场调节、总量增加和结构优化的关系;避免同质化恶性竞争,体现区域特色。二是创新服务融合模式,善于整合资源,搞“五湖四海”“海纳百川”。服务贸易要有效整合内部和外部资源,融合其他产业实现共同发展。三是探索和实践“众创、众包、众扶、众筹”战略思维,学会换位思考,与客户的“合同关系”要转变成同舟共济、平等互利的“战略伙伴关系”。四是完善相关法律法规,尽管服务贸易有着质量标准不确定性的特点,但要鼓励行业协会制定服务“自律”标准。

     康勇:中国服务业短板主要包括:一是服务贸易结构有待升级。中国服务贸易出口仍集中在旅游、运输、建筑等传统服务领域。计算机、金融、保险等新兴领域服务贸易虽然近年来增长迅速,但占比偏低。二是服务贸易专业化程度有待进一步提高,特别是高素质的服务、管理人才匮乏。此外,服务贸易行业通常固定资产较少,缺乏银行贷款担保,存在一定融资困难,资金不足也制约了服务贸易规模化、专业化发展。

    补齐短板建议从三个方面着力:第一,大力发展创新,提升技术含量。扶植发展新兴服务业,优化服务贸易结构。第二,培养与引进服务贸易的专业人才,例如,通过政府财政、税收等方面的支持加强对服务专业人士的吸引,提升服务水平。第三,加大金融业对服务贸易的支持力度,发展多层次资本市场。

    赵静:近年来,中国服务贸易进出口总额快速增长,但是服务贸易内部发展失衡现象一直存在。中国仍以运输、旅游等传统的自然资源或劳动密集型服务贸易为主,金融、保险、个人、文化和娱乐服务等知识或资本密集型新兴服务贸易优势并不明显。

     经验表明,一个国家或地区的服务贸易发展水平主要体现在行业结构上,尤其是投入产出效率高的行业在提高一个国家或地区的服务贸易质量中具有举足轻重的地位。下一步,可通过政策引领和集聚区建设等途径优化中国服务贸易结构。一方面,管理部门应积极通过政策引领,重点鼓励服务贸易企业大力发展现代金融业、现代物流业、现代旅游业、电子商务和信息咨询服务等新型服务业。另一方面,中国应加大服务业集聚区的建设,特别是将高附加值的新兴服务业,如计算机和信息服务、特许权使用和许可、金融服务等引入集聚区。同时,政府在制定政策时应将引资战略与集聚战略相结合。现阶段,中国应积极把握服务业国际转移的机遇,通过构建服务业集聚区,加大对服务贸易外资的产业导向力度,促进服务贸易与服务业集聚互动式发展。

     李俊:2016年,我国开展服务贸易创新发展试点。彼时发布的《服务贸易创新发展试点方案》指出,要完善服务贸易管理体制、扩大服务业双向开放力度、培育服务贸易市场主体、提升服务贸易便利化水平、优化服务贸易支持政策、健全服务贸易统计体系、创新事中事后监管举措。可以说,这八方面内容既是试点的主要任务,也是中国服务贸易的短板。从服务贸易创新发展试点的情况来看,补短板已取得一定成效,但尚不明显,仍需继续发力。

     此次国务院常务会议决定,从今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区深化服务贸易创新发展试点。这是2016年服务贸易创新发展试点政策的延续,此次提出要用三年时间深化改革,就是要打造试点的升级版,在总结试点经验的基础上增加新的内容。

     黄志龙:当前,中国服务贸易短板集中在以下几个方面:一是服务贸易内容的创新能力不足,例如影视广播、文化创意产业等与美国、日本的差距较大。二是服务业的营商环境有待进一步改善,比如旅游行业的市场环境长期被游客诟病。三是政策支持和法律规范不足。中国尚未形成一个关于服务业的一般性法律,相当一部分领域法律仍处于空白状态,已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件不符合国际运作惯例,不仅立法层次低,而且缺乏协调。

   3,生产性服务业和生活性服务业二者是何关系?能否实现二者双轮驱动、协调发展?

     赵静:第一,要从战略高度提高对生产性服务业和生活性服务业的认识。长期以来,受重生产、轻服务思想和观念的影响,大众对服务的生产特征认识不足,对生产性服务业的认识还停留在相对粗浅、模糊的层面上。要促进生产性服务业和生活性服务业协调发展,首先应转变观念。

      第二,加大对生活性服务业的财政税收政策支持力度。生活性服务业作为便民、惠民的服务行业,其发展依赖于政府扶持。例如,目前各大城市推进的早餐工程普遍面临中标企业纷纷退出、运行艰难、后劲不足的问题,主要原因是针对早餐工程的优惠政策欠缺或不到位。因此,为促进生活性服务业发展,必须加大各地方政府的财政支持力度,尤其要建立生活性服务业发展专项财政资金,支持保障各种人群基本生活消费的商业设施建设,对于具有优势的、规范化发展的企业给予政策支持,扶持其发展。

     第三,加快建立和完善服务业发展的法制体系。要促进服务业健康、快速发展,必须要加快建立和完善服务业在市场准入、市场秩序等方面的法律法规,加强行业标准体系建设,根据不同服务业的特点加快制定和建立服务行业标准体系。

     第四,加快人才引进和人才培训体系建设。要加大对教育和培训的投入力度,包括对关键性人才的引进力度,支持服务业的发展。

     康勇:促进生产性服务业和生活性服务业的协调发展,首先,要转变观念,改变过去重生产、轻服务的思想,将其放到促进经济结构转型升级、保障就业、提高国际竞争力的地位予以重视。其次,要提供切实的政策、资金、税务支持,鼓励、扶持服务业向专业化、规模化、高质量、国际化发展。最后,加强对知识产权的保护,完善相关法律法规,保护创新。

    黄志龙:生产性服务业和生活性服务业构成了服务业的两大主体,二者缺一不可。生产性服务业是制造业等行业的润滑剂,能快速提升实体经济的效率。生活性服务业服务于普通居民,发展潜力巨大。生产性服务业和生活性服务业也有重叠交叉部分,例如金融服务业,资金源自居民,投向生产行业。二者实现协调发展的关键在于财税政策支持、建立统一完善的市场环境,服务行业建立以客户为中心的发展理念。

     金世和:生产性服务业是制造业生产流程中提供的“中间服务”,不直接服务于百姓。生活性服务业是直接为百姓提供物质和精神生活消费的服务业。尽管生产性服务业不直接服务于百姓,却与百姓生活息息相关。没有带动性强的生产性服务业,难以实现传统生活性服务业的优化升级。没有生活性服务业对中间服务增长需求的支撑,难以实现生产性服务业的持续健康发展。因此,只有“双轮驱动”才能发挥两个服务业“1+1>2”的倍增效应。

     李俊:生产性服务贸易事关中国制造业竞争力和全要素生产率的提升,生活性服务贸易直接关系百姓福祉和追求高品质生活的现实需要,两者都应当大力发展。现阶段,生产性服务业和生活性服务业的发展都不充分,故难实现协调发展。一旦各自实现充分发展,二者协调发展则将水到渠成。

       (作者:刘明、栾国鍌,原载《国际商报》)

 

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经济社会发展稳中向好——《2018年中国统计摘要》解读

 

近日,《2018年中国统计摘要》如期出版了,它系统全面展现了过去一年我国经济社会发展所取得的新成就新进展。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。这一年,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民团结一心,攻坚克难,国民经济保持中高速增长,结构调整出现重大变革,经济增长的活力、动力和潜力不断释放,稳定性、协调性和可持续性明显增强,经济社会持续健康发展迈出新步伐。

一、经济总量再上新台阶,大国影响力持续提升

全国上下坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,我国经济实现平稳增长,总量再上新台阶。2017年,我国国内生产总值首次突破80万亿元,达到82.7万亿元。按年平均汇率折算经济总量达到12万亿美元,占世界经济的比重在15%左右;经济增量折合1.2万亿美元,相当于2016年澳大利亚的经济总量。经济增长保持中高速,继续成为拉动世界经济增长的重要引擎。2017年,我国国内生产总值比上年增长6.9%,增速在世界主要经济体中位居前列,对世界经济增长的贡献率达到30%左右。积极参与全球治理,我国持续贡献中国智慧。先后成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交,在解决国际和地区热点问题上发挥重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

二、供给侧结构性改革持续推进,全面深化改革步伐加快

供给侧结构性改革成效进一步显现,主要领域改革主体框架基本确立,基础性、关键性改革取得突破,经济社会发展体制机制环境不断完善。“三去一降一补”重点任务落实有力。2017年,钢铁、煤炭去产能年度目标任务超额完成,地条钢全面取缔,全国工业产能利用率达77%,创5年新高;2017年末商品房待售面积比上年末减少1.1亿平方米;规模以上工业企业资产负债率比上年末下降0.6个百分点;2017年规模以上工业每百元主营业务收入中的成本比上年减少0.25元;生态环保、水利、农业等短板领域投资保持快速增长。改革全面发力、多点突破、纵深推进。“放管服”改革持续深化,国资国企改革扎实推进,公司制改革基本完成,财税改革取得积极进展,教育改革稳步推进,公立医院改革全面推开,建立生态文明绩效考评和责任追究制度,推行河长制、湖长制。

三、经济结构调整优化,发展可持续性不断增强

产业发展迈向中高端,需求带动作用增强,经济结构加快优化升级。服务业继续保持快速增长。2017年,第三产业增加值比上年增长8%,增速快于第二产业1.9个百分点,占国内生产总值比重为51.6%,比第二产业高11.1个百分点。工业高端化步伐加快。2017年,高技术制造业和装备制造业增加值分别比上年增长13.4%和11.3%,增速分别比全部规模以上工业快6.8和4.7个百分点,比上年加快2.6和1.8个百分点。消费继续成为经济增长的主要拉动力量。2017年,最终消费占国内生产总值的比重为53.6%,高于资本形成总额9.2个百分点;对经济增长的贡献率为58.8%,比资本形成总额高26.7个百分点。投资结构进一步优化。2017年,高技术产业投资比上年增长15.9%,增速快于全部固定资产投资(不含农户)8.7个百分点;工业技改投资增长16.3%,快9.1个百分点。

四、基础产业稳定发展,基础设施建设进一步加强

基础产业不断加强,布局更趋优化,农业基础地位进一步巩固。2017年,全国粮食产量达6.2亿吨,连续5年稳定在6亿吨以上。基础设施投资力度不减,一批重大工程相继建设投产,基础设施水平继续提高。交通基础设施日益完善。2017年末,铁路营业里程达12.7万公里,比上年末增长2.4%,其中高速铁路里程达2.5万公里,增长13.6%;公路里程达477万公里,增长1.6%,其中高速公路里程达13.6万公里,增长4.1%;定期航班航线里程达748万公里,增长17.9%;输油(气)管道里程达12万公里,增长5.9%。信息基础设施服务能力提升。2017年末,全国光缆线路长度达3747万公里,比上年末增长23.2%;互联网宽带接入端口达7.8亿个,增长9.3%;移动电话用户达14.2亿户,增长7.2%;移动电话普及率达每百人102.5部,增加6.9部。

五、创业创新热潮涌动,新动能快速成长

随着创新驱动发展战略深入实施,大众创业、万众创新蓬勃兴起,社会创业动力不断增强、创新活力不断激发、创造潜能不断释放,新的增长点大量涌现。创新投入持续加大,科技成果不断增加。2017年,全国研究与试验发展(R&D)经费支出17500亿元,比上年增长11.6%,相当于国内生产总值的2.12%,比上年提高0.01个百分点;受理境内外专利申请370万件,授予专利权184万件,分别比上年增长6.7%和4.7%。新产业新业态新模式快速成长。2017年,工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%,增速比全部规模以上工业快4.4个百分点;全国网上商品零售额比上年增长28%,增速比社会消费品零售总额快17.8个百分点;新能源汽车产量比上年增长51.2%,工业机器人产量增长81.0%,民用无人机产量增长67.0%。

六、区域结构优化重塑,协同联动效果彰显

新型城镇化扎实推进,四大板块良性互动,三大战略深入实施,城乡区域发展协同性明显增强。城镇化水平稳步提高,城乡收入差距进一步缩小。2017年末,全国常住人口城镇化率达到58.5%,比上年末提高1.2个百分点。2017年,城镇居民与农村居民人均可支配收入倍差为2.71,比上年降低0.01。东部引领作用继续发挥,中西部后发优势持续显现,东北地区回稳向好。2017年,中、西部地区生产总值分别比上年增长8.0%和7.8%,增速分别比东部地区快0.8和0.6个百分点;东北地区生产总值增长5.1%,比上年加快2.6个百分点。京津冀融合发展步伐加快,长江经济带共抓大保护格局不断完善,发展效益持续提升。2017年,京津冀地区生产总值占全国比重达到9.7%;长江经济带地区生产总值占全国比重为43.7%,比上年提高0.6个百分点。

七、对外开放推向纵深,开放型经济水平明显提高

我国坚定不移扩大对外开放,不断完善更全面、更深入、更多元的对外开放格局,加快构建开放型经济体制,对外开放的广度和深度不断拓展,开放质量进一步提升。2017年,我国货物进出口总额27.8万亿元,重回世界首位;占世界贸易的比重达11.5%,比上年提高0.1个百分点。一般贸易和高附加值产品出口占比提高。2017年,一般贸易出口占出口总额比重为54.3%,比上年提高0.4个百分点;机电产品出口占比为58.4%,提高0.7个百分点。双向投资不断深化。2017年,我国对外直接投资额(不含银行、证券、保险)1201亿美元,实际使用外商直接投资1310亿美元。“一带一路”建设成果丰硕。2017年,我国与“一带一路”沿线国家进出口总额7.4万亿元,比上年增长17.8%;我国企业对“一带一路”沿线59个国家直接投资额(不含银行、证券、保险)144亿美元,占同期总额的12%,比上年提高3.5个百分点;与沿线61个国家新签对外承包工程项目合同额1443亿美元,占同期我国对外承包工程新签合同额的54.4%。

八、绿色发展蹄疾步稳,环境质量持续改进

实行最严格的环境保护制度,打响大气、水、土壤污染治理攻坚战,环境治理力度不断加大,环境监管执法趋严,推动生态文明建设按下“快进键”。节能降耗成效突出。2017年,全国万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%。清洁能源使用提升。2017年末,水电、风电、太阳能和核电装机容量合计超过6.7亿千瓦,占全部发电装机容量的比重为37.8%,比上年末提高2个百分点;在2017年能源消费总量中,煤炭所占比重比上年下降1.6个百分点,水电、风电、核电和天然气等清洁能源所占比重提高1.3个百分点。蓝天保卫战成效显现。2017年,在监测的338个地级及以上城市中,城市空气质量达标的城市占29.3%,比上年提高4.4个百分点。细颗粒物(PM2.5)未达标城市年平均浓度48微克/立方米,比上年下降5.9%。

九、民生保障力度加大,人民生活不断改善

积极扩大就业,努力拓宽增收渠道,织牢织密社会保障安全网,加大脱贫攻坚力度,居民生活进一步改善。就业形势持续向好。2017年末,全国就业人数77640万人,比上年末增加37万人;城镇登记失业率3.90%,下降0.12个百分点。居民收入较快增长。2017年,全国居民人均可支配收入25974元,扣除价格因素,比上年实际增长7.3%,增速比上年加快1.0个百分点,快于人均国内生产总值增速1.0个百分点。居民生活水平不断提高。2017年,全国居民恩格尔系数为29.3%,比上年下降0.8个百分点;全国居民人均消费支出中教育文化娱乐和医疗保健所占比重分别为11.4%和7.9%,分别比上年提高0.2和0.3个百分点。脱贫攻坚再创佳绩。按照每人每年2300元(2010年不变价)的农村贫困标准计算,2017年末农村贫困人口3046万人,比上年末减少1289万人;贫困发生率3.1%,比上年下降1.4个百分点。

十、社会事业蓬勃发展,健康中国建设向前迈进

强化内涵发展要求,不断加大教育、文化、卫生等领域投入,优化资源配置,社会建设不断取得新进展,经济社会发展的协调性进一步增强。教育事业持续进步。2017年,小学学龄儿童净入学率为99.9%,与上年持平;高等教育毛入学率45.7%,比上年提高3个百分点。高等教育毕业生人数持续增加。2017年,普通本专科毕业生736万人,比上年增加32万人;研究生毕业生58万人,增加1.4万人。公共文化服务体系更加健全。2017年,全国博物馆4722个,比上年增长14.9%;全国艺术表演团体15752个,增长28.1%。健康中国建设迈出新步伐。2017年末,全国医疗卫生机构数98.7万个,其中医院3.1万个,比上年末增加0.2万个;全国卫生技术人员898万人,增加52万人,其中执业医师283万人,增加18万人,注册护士380万人,增加30万人。

2017年,我国经济运行持续稳中向好,经济社会发展主要预期目标全面实现,特别是在经济增长、社会就业、结构调整和转型升级等方面可圈可点、亮点较多,为经济转向高质量发展打下坚实基础。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来,我国经济运行延续稳中向好态势,为新时代开启新征程开好了头、起好了步。但要清醒地看到,国际环境不确定性依然较大、国内发展不平衡不充分问题凸显,推动经济高质量发展任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,按照政府工作报告部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,大力实施创新驱动,进一步扩大改革开放,不断增强发展内生动力,推动实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,奋力谱写建设社会主义现代化国家新征程的壮丽篇章。

(作者:郭同欣,原载“国家统计局网站”)

 

 

 

 

 

 

 

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